Каково отношение ОБСЕ к
превышению квот по обычным вооружениям странами Южного Кавказа?
- ОБСЕ собирает, анализирует и распространяет среди
государств-участников информацию об обычных вооружениях. Таким образом ОБСЕ
пытается обеспечить военную транспарентность и открытость среди всех 56 стран, в том
числе стран Южного Кавказа. Это призвано уменьшить напряженность и содействовать
укреплению доверия между странами-участницами.
Я обеспокоен наращиванием вооружений на Южном Кавказе. В
контексте нагорно-карабахского конфликта это создает весьма опасную ситуацию, и она будет
присутствовать на
протяжении всего того периода времени, в течение которого стороны по-прежнему
не будут
способны прийти к соглашению.
Г-н Мерфи, на Ваш взгляд,
насколько сегодня жизнеспособны мадридские принципы урегулирования проблемы
Нагорного Карабаха?
- Основные принципы не могут быть исчерпаны:
это принципы, которые не раз были подтверждены и Арменией, и Азербайджаном. Как
отмечено президентами
стран-сопредседателей Минской группы в Аквиле и Мускоке, эти принципы
остаются основой для переговоров. Процесс урегулирования нагорно-карабахского
конфликта продолжается уже 20 лет. За столь долгий период времени
вопросов, которые можно было бы считать новыми, крайне мало - если таковые
остались вообще. Однако сопредседатели Минской группы, конечно, будут
способствовать рассмотрению любых предложений, которые стороны готовы обсудить. Элементы для
достижения решения переговорным путем присутствуют. Чего не
хватает, так это политической воли сторон для принятия смелых решений во имя
своих же народов.
В то же время, пока проводятся
переговоры, должны делаться шаги для восстановления столь необходимого доверия,
включая на уровне отдельных людей, - доверия, которое было подорвано в течение всех лет
конфликта. Средства массовой информации, парламентарии и гражданское общество
могут играть чрезвычайно важную роль в этом.
Также необходимо задействовать меры
укрепления доверия и безопасности, включая и механизмы расследования инцидентов
на линии соприкосновения, и это было согласовано президентами Армении и
Азербайджана. Следует также разработать механизм взаимодействия между местными военными
лидерами для обсуждения конкретных практических вопросов и инцидентов,
создающих опасные ситуации. ОБСЕ имеет
такой опыт – взять, к примеру, эргнетский механизм предотвращения инцидентов и
реагирования на них, который был создан после августовского конфликта 2008 г. в Грузии.
Считаете ли Вы возможным
возобновление военных действий в Южнокавказском регионе (Нагорный Карабах,
Абхазия, Южная Осетия)? Имеет ли ОБСЕ механизмы для предотвращения конфронтации?
- Ситуация в регионе очень серьезная. В последнее
время напряженность возросла, и ситуация с Рамилем Сафаровым, а также вопрос
открытия аэропорта в Нагорном Карабахе способствовали дальнейшему нагнетанию
атмосферы недоверия. Все чаще применяется военная риторика, и важно сделать
все возможное для того, чтобы она не вылилась в насильственные действия, за которыми могут
последовать ответные
меры. Я убежден в том, что военные действия не могут решить конфликт. Я говорю
это как Специальный представитель ирландского Председательства ОБСЕ. Ирландия
была свидетелем кровавого конфликта на протяжении многих лет. Военные действия
имели бы непредсказуемые последствия и только еще больше углубили бы конфликт и умножили
трудности, с которыми сталкивается население региона.
Хельсинкский
Заключительный акт, подписанный также Арменией и Азербайджаном, уже содержит
важные положения, касающиеся неприменения силы или угрозы силой. Есть также
соглашение о прекращении огня 1994 года между сторонами. Строгое соблюдение этих
обязательств уже сделало бы значительный вклад в восстановление безопасности на
местах.
Любые инициативы,
направленные на дальнейшее подтверждение принципа неприменения силы,
несомненно, только бы приветствовались. Я по-прежнему убежден в том, что
большим недостатком процесса является отсутствие механизма для работы с инцидентами на местах. Я
говорю не только о механизме расследования, но и таком механизме, благодаря
которому местные командиры будут
регулярно собираться и обсуждать такие вызывающие обеспокоенность вопросы, как
стрельба, передвижение войск, полеты беспилотных летательных аппаратов и другие факторы, которые способствуют созданию опасных ситуаций для
солдат.
В сотрудничестве с другими международными
акторами мы можем способствовать продолжению диалога, восстановлению и
сохранению доверия, в том числе посредством гуманитарных инициатив и поощрения контактов между людьми.
Мы верим, что такие инициативы могут создать атмосферу, которая способствовали
бы прогрессу и в политических переговорах.
Comments